Стоимость реферата -500 тенге, курсовой -1000 тенге, диплома -3000 тенге, диссертации-5000 тенге

Оплачиваете через обычный терминал. Подробная инструкция по ссылке ниже.

 Можно произвести оплату на кошелек qiwi +77022479078

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….4

 

1 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА…14

1.1 История формирования водного законодательства в Казахстане…………..14

1.2 Cocтoяние и проблемы правового обеспечения современных водных отношений…………………………………………………………………………..22

 

2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОДНОГО ПРАВА……………………………………………………………………………...29

2.1 Понятие и сущность водного права………………………………………...29

2.1.1 Особенности объекта водного права………………………………………..29 

2.1.2 Специфика предмета водного права………………………………………...38

2.1.3 Метод водного права…………………………………………………………50

2.1.4 Понятие  и система источников водного права…………………………….54

2.1.5 Общие подходы к определению водного права……………………………61

2.2 Cтaновление и развитие сиcтeмы принципов водного права…………..66 

2.2.1 Понятие и значение системы принципов водного права…………………..66

2.2.2 Общие подходы к классификации и построению системы водно-правовых принципов…………………………………………………………………………..70

2.2.3 Система принципов водного права………………………………………….75

2.3 Система водного права……………………………………………………….82

2.4 Место водного права в системе современного права…………………….84

 

3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ КОНСТРУКЦИИ      ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ВОДЫ…….98

3.1 Понятие вещных прав на воды……………………………………………..98

3.2 Право coбcтвенности на воды в сиcтeме вещных прав на воды………101

3.2.1 Понятие и содержание права coбcтвенности на воды……………………101

3.2.2 Субъекты и объекты права coбcтвeнности на воды………………………108

3.3 Право водопользования в сиcтeме вещных прав на воды……………..117 

3.4 Сущность и нормативные парамeтpы водных сервитутов……………127

3.5 Водохозяйственное сооружение как объект права собственности и иных вещных прав……………………………………………………………………...131

 

4 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ………………………………………………………………………137

4.1 Понятие и особенности правовой охраны вод…………………………...137

4.1.1 Проблемы дефиниции «правовая охрана вод»……………………………137

4.1.2 Нормирование в сфере охраны вод………………………………………...143 

4.1.3 Установление водоохранных зон как мера правового обеспечения

охраны вод………………………………………………………………………...149 

4.1.4 Особенности правового регулирования сброса сточных вод……………158

4.2 Основные проблемы реализации и охраны субъективных водных прав………………………………………………………………………………..167

4.3 Организационно-правовой механизм охраны водных объектов……..174 

 

5 ПРОБЛЕМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН…………………..189

5.1 Водное правонарушение как основание юридической ответственности………………………………………………………………….189 

5.1.1 Проблемы   конструирования определения водного правонарушения….189

5.1.2 Состав водного правонарушения…………………………………………..195

5.1.3 Вопросы классификации водных правонарушений………………………198

5.1.4 Причины водных правонарушений………………………………………..204

5.2 Основные виды ответственности за нарушения водного законодательства Республики Казахстан…………………………………….208  

5.2.1 Административная ответственность за нарушения водного законодательства………………………………………………………………….208

5.2.2 Уголовная ответственность за нарушения водного законодательства….217

5.2.3 Гражданско-правовая ответственность за нарушения водного законодательства………………………………………………………………….235

5.2.4 Материальная ответственность за нарушения водного законодательства………………………………………………………………….243

5.2.5 Дисциплинарная ответственность за нарушения водного законодательства………………………………………………………………….245

5.3 Вопросы предупреждения водных правонарушений…………………...247

5.4 Проблемы повышения эффективности ответственности за нарушения водного законодательства Республики Казахстан…………………………..250  

5.5 Соотношение ответственности за нарушения водного законодательства и эколого-экономической ответственности за причинение вреда водным объектам…………………………………………………………………………..252

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….265

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………270 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Общая характеристика работы. Диссертация посвящена комплексному исследованию основных теоретических проблем формирования и действия современного водного права. В работе раскрыты основные понятия и категории, принципы водного права; проанализированы концептуальные проблемы определения предмета и метода водного права, объекта водных правоотношений, выявлены особенности правового положения субъектов данных правоотношений; представлены особенности развития водного права в условиях рыночных отношений и перехода к устойчивому развитию; исследованы вопросы правовой охраны вод; изложены проблемы юридической ответственности за водные правонарушения. Обосновывается теоретическая модель водного права РК в условиях рыночных отношений, предложены концептуальные и нормативные параметры дальнейшего развития водно-правового регулирования. В результате исследования сформулированы теоретические положения и предложения по совершенствованию действующего водного законодательства Республики Казахстан.

Актуальность темы исследования. В Республике Казахстан на сегодняшний день существует целый комплекс проблем, связанных с использованием и охраной водных ресурсов.

Проблема обеспечения населения качественной питьевой водой в настоящее время является одной из актуальнейших. 

По обеспеченности водой в расчете на площадь территории Казахстан находится на последнем месте среди всех постсоветских стран. По состоянию на 1991 г. его водные ресурсы оценивались всего в 2,1% от запасов бывшего СССР, и с тех пор ситуация только ухудшилась. «Объем необходимого водопотребления составляет 54.5 км3, а располагаемый объем, возможный к хозяйственному использованию в средний по водности год не превышает 46.0 км3» . По объему речного стока Казахстан относится к числу наименее водообеспеченных стран планеты. С середины 80-х годов суммарный речной сток в республике уменьшился на 25 куб. км в год. Существует угроза существенных потерь водных ресурсов в связи с осуществлением китайских гидротехнических проектов на трансграничных реках.

Распределение водных ресурсов по территории крайне неравномерно и обуславливает нестабильность и неравномерность водообеспеченности регионов и отраслей экономики. 

Особенно серьезная проблема существует с обеспечением питьевой водой сельского населения. Централизованное водоснабжение сельских поселков решалось путем строительства локальных (для одного поселка) и групповых (для группы поселков) водопроводов. Обеспеченность водой для хозяйственно-питьевых нужд населения городов находится в пределах 62-90% и в среднем по республике составляет 83%, обеспеченность населения сельских населенных пунктов – 70-76%. Большинство водопроводов введены в эксплуатацию более 20-25 лет назад, а в северном регионе Республики более 30 лет, износ которых достигает 70 % и более .

Помимо дефицита водных ресурсов вод существует и проблема сохранения качественных характеристик водных ресурсов. Так, в связи с неудовлетворительным техническим состоянием существующих систем водоснабжения, загрязнением водоисточников, ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки, население Казахстана вынуждено потреблять воду, не отвечающую нормам жесткости и санитарно-гигиеническим нормам. Многие действующие в республике водопроводы не отвечают санитарным требованиям. Из числа действующих по республике не отвечают санитарным нормам – 25,8%, а в Жамбылской области до 89,7%, Павлодарской – 57,1%, Восточно-Казахстанской – 55,8%, Западно-Казахстанской – 46%, Карагандинской – 36%. Не лучшее положение складывается в городах Астаны и Алматы. Из-за длительного срока эксплуатации водопроводов и отдельных их веток, участилось количество аварий, приводящих к длительным перебоям в подаче воды. Высокая аварийность приводит к вторичному загрязнению питьевой воды, что ведет к дополнительным затратам и, в конечном счете, к увеличению себестоимости 1 м3 воды .

Потребление некачественной воды не может не отражаться на здоровье населения, ведет к распространению таких инфекций, как дизентерия, брюшной тиф, вирусный гепатит. В целом, по данным Министерства здравоохранения Казахстана, 80% заболеваний в стране, так или иначе, связано с низким качеством воды.

Несбалансированность между антропогенной нагрузкой и на водные объекты и их способностью к восстановлению привела к тому, что экологическое наблагополучие стало характерно практически для всех крупных речных бассейнов, а недостаточное финансирование нужд водного хозяйства стало причиной крайне неудовлетворительного (местами аварийного) технического состояния водохозяйственных объектов и сперьезного обостроения проблем снабжения населения питьевой водой . 

Анализ современного состояния социальных и экологических проблем (неполнота обеспечения населения питьевой водой, химическое и микробиологическое загрязнение источников водоснабжения, истощение водных ресурсов, ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки) показывает, что непринятие срочных мер приведет к дальнейшему ухудшению и эта проблема требует комплексного решения,  обоснованного углубленными научными исследованиями, в том числе и в сфере юриспруденции.

В условиях рыночных преобразований отрасль права, регулирующая водные отношения, трансформируется в новую общность правовых норм, адаптированную к современным условиям. В содержании новых водно-правовых норм появляются рыночные составляющие, которые не могут быть не учтены в источниках водного права. Расширился круг водопользователей, изменилось содержание водных правоотношений, появились совершенно новые институты и категории (водный сервитут, гидромелиоративный кондоминимум и т.д.). Вместе с тем нормативное сопровождение не поспевает за изменениями  в развитии водно-правовых отношений, вызывая тем самым потребность в научном исследовании комплекса водно-правовых проблем.

Теоретическая и практическая значимость данного исследования обусловлена следующими факторами:

1. Обретением Казахстаном государственной независимости с  последующим реформированием системы водных отношений в процессе перехода к рыночной экономике.

2. Переходом к новой концепции водопользования, отличающейся от социалистической появлением в противовес командно-административным методам управления методов, сочетающих в себе как императивные, так и   диспозитивные черты, инструменты экономического характера.

3. Необходимостью развития рыночно ориентированной отрасли водного права.

4. Обязательностью инвентаризации, уточнения и изменения ряда категорий и постулатов водного права советского периода. 

5. Противоречивостью, несоответствием и пробельностью действующего водного законодательства Республики Казахстан.

Состояние разработанности темы. 

Проблемы водного права в силу их значимости постоянно находились в поле зрения юристов-экологов. 

В советский период проблемами водного права активно и обстоятельно занимался Л.И. Дембо, чьи ценные идеи до сих пор воспринимаются современными учеными . Известным теоретиком водного права являлся   О.С. Колбасов [].  

В Казахстане научными изысканиями в области водного права занимались видные казахстанские ученые -  С.Б. Байсалов и К.А. Шайбеков. 

Родоначальником концепции советского водного права являлся С.Б. Байсалов. В своей монографии  «Водное право Казахской ССР»  [] он предлагает понятийно-категориальный аппарат водного права, обосновывает самостоятельность отрасли водного права и указывает его место в системе советского права. Им разработан правовой институт юридической ответственности за водные правонарушения.

К.А. Шайбековым разработана система принципов водного законодательства, проведен глубокий анализ права государственной собственности на воды  []. 

Еще одним глубоким исследователем проблем водного права вкупе с проблемами горного права является Н.Б. Мухитдинов. В совместном с А.Ж. Тукеевым научном труде «Право собственности на воды Республики Казахстан в период перехода к рынку» (1995 г.)  [] был рассмотрен такой фундаментальный правовой институт  как институт права собственности на воды в Республике Казахстан. В совместной с К.Ж. Куандыковым работе «Право сельскохозяйственного водопользования» (1998 г.)  [] исследуются  вопросы государственного управления водными ресурсами применительно к сельскохозяйственному водопользованию, принципы, объекты и субъекты права сельскохозяйственного водопользования.  

В период суверенного Казахстана также появилось немало работ, посвященных водно-правовым отношениям:  И.А. Черкашиной - «Право водопользования межхозяйственных сельскохозяйственных предприятий в современных условиях» (1991 г.)  [], Л.П. Эшанкуловой - «Право сельскохозяйственного водопользования граждан Республики Казахстан» (1997 г.) [] ;   С.Ж. Сулейменовой - «Правовая охрана вод от антропогенного загрязнения, засорения и истощения»  (2001 г.), К. Досымбета - «Правовой режим земель водного фонда в Республике Казахстан» (2007 г.)  [];  Ю.А. Гавриловой - «Правовое регулирование охраны использования трансграничных природных объектов (на примере Республики Казахстан)»  (2007 г.) [] , Г.К. Копбасаровой - «Правовое регулирование трансграничных экологических загрязнений в Республике Казахстан» (2008 г.) [] . 

Новую концепцию водного процессуального права привнесла в теорию водного права С.Ж. Сулейменова. Ее работа является первым монографическим исследованием теоретических проблем механизма реализации норм водного права и практики водных правоотношений в условиях государственной независимости и рыночных преобразований  .

Отдельные вопросы теории и практики применения водного законодательства Республики Казахстан освещались в работах Б.Ж. Абдраимова, М.А. Аленова, А.Т. Ащеулова, Д.Л. Байдельдинова, А.Е. Бектурганова, С.Д. Бекишевой, А.Е. Еренова,  Л.К. Еркинбаевой, Ж.Х. Косанова, С.Т. Культелеева, А.С. Стамкулова, А.Х. Хаджиева,  С.Ж. Шалтакбаева и др. 

Как видим, исследованные проблемы водно-правовых отношений представлены в различных аспектах: аграрно-правовом, земельно-правовом, экологическом, международном, процессуальном. Очевидно, что назрела потребность комплексного и системного исследования проблем водного права с позиций рыночной экономики, защиты водных прав и законных интересов граждан, обеспечения экологической безопасности в водно-правовых отношениях.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является правовое регулирование водных отношений в условиях рыночной экономики как явление социальной действительности.

Предметом исследования являются история, теория, законотворчество и практика водно-правовых отношений, система правовых норм и институтов, объединенных в одну общность — водное право Республики Казахстан.

Цель диссертационного исследования состоит в выработке концептуальной модели отрасли  водного права Республики Казахстан в условиях перехода к устойчивому развитию на базе комплексного исследования теоретических и практических проблем состояния и реализации норм водного  права.

 

Стоимость реферата -500 тенге, курсовой -1000 тенге, диплома -3000 тенге, диссертации-5000 тенге

Оплачиваете через обычный терминал. Подробная инструкция по ссылке ниже.

 Можно произвести оплату на кошелек qiwi +77022479078